Обзор изменений действующего законодательства за ноябрь 2022 года

№№ п/п

наименование и реквизиты акта

краткая характеристика акта

1

Федеральный закон от 04.11.2022 N 411-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Начало действия документа - 04.11.2022.

Усилена административная ответственность в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В круг должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения требований законодательства о госконтроле (надзоре), включены уполномоченные должностные лица госкорпораций, публично-правовых компаний. Предусмотрена ответственность за невнесение информации о профилактическом, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, актуализированы положения об ответственности за отказ или уклонение поставщика от заключения госконтракта по гособоронзаказу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1925

"О внесении изменений в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)"

Начало действия документа - 01.03.2023.

Правила осуществления федерального государственного ветеринарного контроля и государственного земельного надзора приведены в соответствие с законодательством

Так, Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) дополнены новым предметом надзора - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, определенных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ, при использовании побочных продуктов животноводства (для федерального государственного ветеринарного контроля - при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства).

Предусмотрено, что функции по надзору за соблюдением указанных требований возложены на Россельхознадзор.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года.

3

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1934

"О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления"

Начало действия документа - 01.12.2022.

С 1 декабря 2022 года адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне

В российскую национальную доменную зону входят домены .RU, .РФ, .SU, а также иные домены, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории РФ юридическими лицами, являющимися владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.

4

Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1957

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Начало действия документа - 01.01.2023

Актуализированы акты Правительства по вопросу предоставления собственнику информации о лицах, зарегистрированных в его жилом помещении

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Предусмотрены объем предоставляемых сведений и сроки ответов на заявления собственников.

5

"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2021 год"

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://static.government.ru по состоянию на 03.11.2022.

Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2021 год

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства, в том числе в следующих сферах: деятельность агрегаторов и маркетплейсов; сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; управление многоквартирными домами; занятость населения.

6

Федеральный закон от 04.11.2022 N 418-ФЗ

"О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Начало действия документа - 15.11.2022.

Расширены возможности получения статуса социального предприятия для бизнесменов

Закон направлен на обеспечение возможности индивидуальным предпринимателям - инвалидам без наемных работников, а также индивидуальным предпринимателям - инвалидам, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, получить статус социального предприятия.

7

<Письмо> Росприроднадзора от 28.09.2022 N РН-09-01-34/34089

"О согласовании точки сброса"

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются по решению органа исполнительной власти субъекта РФ

Сообщается, что в случае поступления в территориальные органы Росприроднадзора обращений о согласовании предполагаемого места сброса сточных вод в водные объекты соответствующие материалы необходимо направлять в адрес субъектов РФ и территориальных органов Роспотребнадзора.

8

Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Начало действия документа - 04.11.2022

Подписан закон, продлевающий действие ряда антикризисных мер для поддержки заказчиков и участников госзакупок на 2023 год

Документом до 31 декабря 2023 года продлевается возможность для Правительства РФ и региональных органов власти устанавливать иные, чем закреплены в законодательстве, случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для госнужд у единственного поставщика. Также Правительству РФ предоставлено право до 31 декабря 2023 года устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок.

Кроме этого, законом предусматривается, в частности, следующее:

- изменение существенных условий заключенного контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, допускается по соглашению сторон до 1 января 2024 года;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению перечня органов и госучреждений, которые смогут осуществлять закупки у единственного поставщика в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства;

- устанавливается новое основание для закупок у единственного поставщика - в случае заключения контракта на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

- до 31 декабря 2023 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контрактов, заключенных в целях: выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства; реализации мер по осуществлению государственной охраны; оказания услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва и др.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

9

Федеральный закон от 04.11.2022 N 429-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Начало действия документа - 15.11.2022.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения будет обеспечиваться, в том числе, посредством его санитарно-гигиенического просвещения

Установлено, что санитарно-гигиеническое просвещение проводится в целях мотивации граждан к здоровому образу жизни посредством распространения необходимых знаний, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья, в том числе с использованием средств массовой информации, сети "Интернет", печатной продукции, социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.

Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, будут содействовать санитарно-гигиеническому просвещению.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

10

Федеральный закон от 04.11.2022 N 417-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Начало действия документа - 04.05.2023.

Установлен единый порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения

В том числе, внесены поправки в Федеральный закон "О гражданской обороне" в части: дополнения новыми понятиями - "оповещение населения" и "системы оповещения населения"; наделения Правительства полномочиями по определению порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию указанных систем; уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов власти регионов, органов местного самоуправления и организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию указанных систем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

11

Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809

"Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей"

Начало действия документа - 09.11.2022

Утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Российская Федерация рассматривает традиционные ценности как основу российского общества. Целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей названы:

сохранение и укрепление традиционных ценностей, обеспечение их передачи от поколения к поколению;

противодействие распространению деструктивной идеологии;

формирование на международной арене образа Российского государства как хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.

Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

12

Приказ Минюста России от 31.10.2022 N 260

"Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг"

Начало действия документа - 19.11.2022

Актуализирован регламент принятия Минюстом России решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

Регламент устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства (территориальных органов), их должностных лиц, а также взаимодействия с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Признается утратившим силу приказ Минюста России от 29 декабря 2018 г. N 313, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

13

"Перечень поручений по итогам встречи Президента с участниками молодежного экологического форума "Экосистема. Заповедный край"

(утв. Президентом РФ 03.11.2022 N Пр-2096)

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru по состоянию на 08.11.2022.

Президент РФ предложил создать всероссийское молодежное экологическое движение

Правительству РФ в числе прочего, также поручено:

восстановить деятельность движения юных натуралистов;

внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие расширение полномочий инспекторов по охране окружающей среды и дополнительных требований к ним.

14

<Письмо> Росреестра от 07.10.2022 N 14-8739-ТГ/22

<О направлении ответов на вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://sromski.ru по состоянию на 14.10.2022.

Росреестром обобщены ответы/рекомендации на поступившие от территориальных органов Росреестра вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Приводятся, в числе прочего, реквизиты направленного территориальным органом письма и ответ Центрального аппарата Росреестра.

15

<Письмо> Росреестра от 21.10.2022 N 14-9233-ТГ/22

<О внесении в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости>

Даны разъяснения о внесении в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости

Речь идет о сведениях об отнесении здания к наемному дому социального использования или наемному дому коммерческого использования, а также об отнесении здания с назначением "жилое" к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Приводится порядок действий до завершения работ по проекту "Перепроектирование ФГИС ЕГРН и развитие его компонентов 2.0" и после завершения соответствующих работ.

Настоящее письмо также размещено на внутреннем интернет-портале Росреестра в разделе "Рассылки по вопросам государственной регистрации прав и кадастрового учета".

16

"Перечень поручений по итогам совещания по вопросу поддержки доходов семей с детьми"

(утв. Президентом РФ 10.11.2022 N Пр-2140)

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru по состоянию на 11.11.2022.

Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросу поддержки доходов семей с детьми

В частности, Правительству поручено:

обеспечить сопровождение внедрения с 1 января 2023 года ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе контроль правильности его назначения, начисления и своевременности выплаты;

представить предложения по ускоренному росту МРОТ и дальнейшему увеличению его отрыва от величины прожиточного минимума на душу населения;

разработать меры для компенсации негативного влияния на доходы семей, имеющих детей, в связи с прекращением получения ежемесячного пособия на ребенка, рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот работающим родителям или выплаты пособия в неполном размере.

17

<Письмо> Минстроя России от 25.10.2022 N 55565-АЕ/04

<О действии документов разъяснительного характера>

Сообщается о признании недействующими отдельных писем Минстроя разъяснительного характера

С 25 октября 2022 г. отменены некоторые документы ведомства по вопросам лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, о раскрытии информации организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и о требованиях к концессионным соглашениям.

18

<Письмо> Минстроя России от 02.11.2022 N 57742-ИФ/04

<По вопросу разъяснения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям>

Разъяснены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям

Сообщается также, что тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников тепловых сетей к теплосетевым органи